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未來(lái)中國(guó)電子政務(wù)的關(guān)鍵詞：整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)、效率

 

從政策環(huán)境、體制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面的影響來(lái)分析，未來(lái)中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個(gè)字概括：整合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)、效率。整合是指對(duì)已有電子政務(wù)系統(tǒng)要深入整合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跨部門協(xié)同。互聯(lián)是指克服條塊分割、信息孤島，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。共享是指在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享的水平。重構(gòu)是指按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目。效率是指提高電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)水平和資金使用效率。
當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。兩化融合、大部制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)電子政務(wù)建設(shè)正產(chǎn)生影響。在這種新形勢(shì)下要切實(shí)搞好電子政務(wù)建設(shè)，就更加需要大力推行電子政務(wù)創(chuàng)新。2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。下一階段，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化投資體制改革，完善工程建設(shè)管理機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索新型電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。
按照國(guó)務(wù)院制定的5年發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)政務(wù)信息化的任務(wù)主要集中在以下7個(gè)領(lǐng)域：一是大力推進(jìn)政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)。具體包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，公文、信息無(wú)紙化傳輸系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)以及辦公決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是籌建辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及政府公眾信息網(wǎng)政府網(wǎng)站。四是建立和完善共享信息資源庫(kù)。五是做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作。六是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。七是抓好與系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)工作。
按照我國(guó)的國(guó)情，電子政務(wù)的應(yīng)用主要集中在5個(gè)領(lǐng)域。一是政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。包括：通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會(huì)的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；面向社會(huì)的各類項(xiàng)目申報(bào)、申請(qǐng)；相關(guān)文件和法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信息發(fā)布和實(shí)施，如工商管理、稅務(wù)管理、保險(xiǎn)管理、城建管理等。二是政府部門之間的應(yīng)用。包括：各級(jí)政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級(jí)政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺(tái)，如視頻會(huì)議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級(jí)政府間的公文傳遞、信息交換。三是政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。包括：政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)。四是涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。包括：機(jī)要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、個(gè)人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國(guó)家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。五是政府電子化采購(gòu)，即政府電子商務(wù)的運(yùn)用。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中，必須創(chuàng)造電子政務(wù)的體制條件，不斷推進(jìn)行政體制改革。

           第一，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，定位政府的角色，減少政府不必要的干預(yù)。第二，按照發(fā)展電子政務(wù)的要求，整合行政組織，深化政府機(jī)構(gòu)改革。第三，對(duì)現(xiàn)有的行政流程進(jìn)行改造，使政府管理和服務(wù)更加“簡(jiǎn)便、透明和高效”。

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