如果你現在去江門、佛山等地的政府辦事大廳辦理事務，迎接你的將是熱情的笑臉和高效、周到的服務。過去門難進、臉難看、事難辦的老三樣兒，伴隨著服務型政府建設的推進一去不復返了。電子政務系統、大廳的攝像監(jiān)控、一人一事的服務滿意度評價都在鑄就著服務型政府。
這只是體現政務轉型的一個小方面。從基礎建設到整合應用，我國的電子政務正處于關鍵的發(fā)展階段。2010年，是“十一五”的最后一年，更是“十二五”的開局之年，電子政務的建設必將成為“十二五”的橋接器。
三階段實現互聯治理
信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯網技術的普及應用，使電子政務的發(fā)展成為當代信息化的最重要的領域之一。根據聯合國教科文組織的調查，89%的國家都在不同程度地推動電子政務的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項。
而《聯合國e-Government2008調查》對未來電子政務的發(fā)展做出判斷，提出了“互聯治理”(ConnectedGovernance)，加強政府機構之間、政府與公民之間，以及政府與其他各種類型的利益相關者之間的合作，構筑一種新型的內外關系。要實現這種“互聯治理”，得經歷基礎設施建設、整合、轉型三個階段(如圖)。
我國的電子政務發(fā)展很快，已經取得很多進展。首先，網絡基礎設施初步形成規(guī)模，電子政務網絡覆蓋100%的省、90%以上的市和80%以上的縣。中央國家機關各單位都建成了滿足內部辦公需要的局域網，多數單位建設了本系統的專用網。2007年，國家電子政務外網平臺投入使用，初步具備了承載中央和地方政務部門業(yè)務應用的能力。其次，重點應用系統成效日益顯著，金稅、金關、金財等金字號工程逐步建成應用，這些信息系統開始在關系國計民生的重大領域發(fā)揮著重要作用，像海關、稅務等機構在全國大體上做到了全業(yè)務、全流程、全覆蓋。另外，政府門戶網站建設和信息公開工作也得到了有力推進。
電子政務是同時作用于政府內外的變革力量，它始于辦公OA，但決不止于此。目前，在我國，電子政務已經超越了提高工作效率、降低行政成本的“手段”層面，更加強調信息技術對于政府存在形式和運作方式的重塑。未來在線方式的應用推廣會更盛行，但必須與政府治理方式的轉變過程相適應。
信息共享和業(yè)務協同
伴隨著我國電子政務建設的不斷推進，跨組織的信息共享和業(yè)務協同的重要性越來越顯現出來?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，要“加強重要信息系統建設，強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發(fā)利用。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。”
我國大大小小的政府機構數以萬計。如果采用個體經濟的辦法任由部門各自開發(fā)自己的系統，不僅將浪費大量的資源和時間，更會由于缺乏標準和規(guī)范，而使各種系統難以兼容，信息資源難以共享。
推進電子政務信息共享和業(yè)務協同發(fā)展是電子政務發(fā)展到深化應用、突出實效階段的重要工作，是避免重復建設、進一步提高電子政務發(fā)展質量和綜合效益的有效手段。工業(yè)和信息化部副部長楊學山在年初接受采訪時就表示，政府信息公開已經取得很大進展，但政府部門之間的信息共享和業(yè)務協同還有較大差距，需要進一步推進。他舉例說，如果地理信息系統資源能共享，對城市規(guī)劃，不管是房屋建設還是道路規(guī)劃都會有很好的作用。他以企業(yè)注冊為例，強調業(yè)務協同對服務公眾的巨大價值?，F在注冊一家企業(yè)需要跑工商、稅務等40多個部門，而通過業(yè)務公開、辦事大廳等措施就能大大促進政府的業(yè)務協同，大大提高老百姓的辦事效率。
關鍵字是政務，不是電子
許多國家的實踐都證明：電子政務中的關鍵字是政務，而不是電子。在電子政務的發(fā)展過程中，克服形形色色的社會阻力是電子政務成功的重要因素之一。實現由現有政務到電子政務的轉變，是十分復雜的問題，決不是有了投資、買了設備和軟件，或者建了政府門戶網站，就可以輕而易舉實現的。
我國電子政務的發(fā)展應該以政府的業(yè)務流為主線，實際上是要利用信息技術給政府重新梳理一次流程，把那些最急需的政府業(yè)務先梳理出來，按照優(yōu)先順序梳理完，電子政務的總體結構也就有了。其中，有的業(yè)務流程可能會引發(fā)政府職能轉變，有的會促使政府機構進行調整。
另外，還需強調的是，政務轉型不可能一蹴而就，電子政務的建設、應用必須分步走，循序漸進。而且，有必要加強電子政務安全的科學管理。
2010年6月，在北京召開全國電子政務建設和發(fā)展經驗交流會上，楊學山指出接下來一個時期要重點做好以下方面工作：一要進一步深化認識，提高推動電子政務發(fā)展的自覺性；二要切實抓好“十二五”電子政務規(guī)劃工作；三要從提升政府績效的角度，進一步深化和拓展電子政務應用；四要從建設服務型政府的角度，繼續(xù)加強政府網站建設與管理；五要進一步推動跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務協同；六要把提升信息資源建設和利用水平作為“十二五”電子政務發(fā)展的重點；七要加強電子政務體制、法規(guī)的研究，力求在“十二五”規(guī)劃中對此做出妥善安排；八要正確把握安全與發(fā)展的關系；九要進一步抓好培訓工作，提升電子政務工作人員的能力。
觀點
經濟社會、行政管理體制改革和網絡公民參與這三個方面都會對電子政務產生影響，未來中國電子政務的發(fā)展趨勢整體上可以用五個詞概括：整合、協同、互聯、共享、重構。“整合”就是隨著行政管理體制改革的深入，對已有的政務系統必須進行大規(guī)模的整合；“協同”即重點實現業(yè)務的跨部門協同；互聯就是克服條塊分割、消除信息孤島，加快實現互聯互通；“共享”就是在整合、互聯、協同的基礎上，提高資源共享水平；“重構”就是按照政府組織體系的調整，重構一些重大綜合應用項目。
——國家行政學院電子政務專家委員會副主任、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱
電子政務的建設必須強調一個理念，那就是以服務對象為中心，核心是為公眾服務。從形式到內容的門戶網站，從設計到應用的電子政務系統，都要以服務對象為中心。只有從服務對象的角度來看問題，才能找到正確的解決辦法。
——國家信息化專家咨詢委員會委員王安耕
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