一、 世界電子政府的評(píng)估與排名
隨著電子政府在全球范圍內(nèi)的大力推進(jìn)，對(duì)它的績(jī)效評(píng)估也引起世界各國(guó)政府和各機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。時(shí)至今日，電子政府績(jī)效評(píng)估名目繁多，既有政府內(nèi)的評(píng)估，也有政府外的評(píng)估；既有全球性的評(píng)估，也有地區(qū)性的和國(guó)別性的評(píng)估。政府內(nèi)評(píng)估是由政府自身開展的評(píng)估，如聯(lián)合國(guó)、歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等都開展了對(duì)其電子政府建設(shè)的全面評(píng)估。政府外評(píng)估主要由第三方組織、咨詢公司以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
目前電子政府評(píng)估比較有影響的，是以聯(lián)合國(guó)、埃森哲咨詢公司、布朗大學(xué)（美國(guó)）、早稻田大學(xué)（日本）等為代表的全球性評(píng)估。其中最早開展電子政府評(píng)估的是埃森哲公司，它從2000年起持續(xù)追蹤全球電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，同時(shí)發(fā)布全球電子政府年度測(cè)評(píng)報(bào)告。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)電子政務(wù)評(píng)估的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部，它與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)聯(lián)手進(jìn)行。早稻田大學(xué)于2002年12月設(shè)置了“電子政府?自治體研究所”，該所從2004年開始對(duì)世界電子政府進(jìn)行評(píng)估。
上述4個(gè)機(jī)構(gòu)評(píng)估范圍不完全相同，聯(lián)合國(guó)和布朗大學(xué)通過以聯(lián)合國(guó)成員國(guó)為對(duì)象的廣泛調(diào)查來評(píng)估全球電子政府。埃森哲公司和早稻田大學(xué)則選取重點(diǎn)，對(duì)世界主要國(guó)家的電子政府進(jìn)行評(píng)估，以此反映世界電子政務(wù)發(fā)展的程度和趨勢(shì)。從評(píng)估結(jié)果來看，這些機(jī)構(gòu)之間存在一定的差異。例如，日本2004年電子政府發(fā)展水平，在聯(lián)合國(guó)的評(píng)估中排名第18位；在埃森哲公司的評(píng)估中排名第19位；在布朗大學(xué)的評(píng)估中排名第29位；在早稻田大學(xué)的評(píng)估中排名第7位，上下相差22位。又如，2007年早稻田大學(xué)、布朗大學(xué)對(duì)世界電子政府前5國(guó)和地區(qū)的排名如下：
資料來源于日本早稻田大學(xué)和美國(guó)布朗大學(xué)
應(yīng)當(dāng)說，這些機(jī)構(gòu)的電子政府理念是基本相同的，如聯(lián)合國(guó)將電子政府定義為：政府通過信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。日本將“加快效率性、生產(chǎn)性、透明性，充分方便與民”視為“理想的電子政府”，其基本目標(biāo)是：“為中央和地區(qū)政府提供數(shù)字化管理，全國(guó)政府實(shí)行無紙化辦公；建立e化社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)政府管理部門與社會(huì)福利、醫(yī)療保健、保險(xiǎn)金融等行業(yè)和私營(yíng)企業(yè)之間的信息傳遞；公開宣傳和推動(dòng)在線信息管理；改革政府審批制度”。但由于它們?cè)诜椒ㄉ希缭u(píng)估范圍、評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估手段等的不同，而出現(xiàn)了評(píng)估結(jié)果的差異。
二、 聯(lián)合國(guó)等主要電子政府評(píng)估指標(biāo)的特點(diǎn)及其比較
電子政府評(píng)估指標(biāo)是衡量電子政府發(fā)展水準(zhǔn)，顯示不同國(guó)家電子政府建設(shè)程度的重要工具，它直接關(guān)系到對(duì)評(píng)估對(duì)象的“打分”和“排名”。應(yīng)當(dāng)說，聯(lián)合國(guó)、埃森哲公司、布朗大學(xué)、早稻田大學(xué)的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)都是經(jīng)過精心思考、慎重定奪的，同時(shí)也是各有特點(diǎn)，不盡相同的。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部將定量與定性相結(jié)合，側(cè)重對(duì)各國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，顯示電子政府發(fā)展的5個(gè)階段（初始、增強(qiáng)、交互、在線處理、無縫連接）。具體而言，一是分析各國(guó)政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容和一般公眾最經(jīng)常使用的在線服務(wù)（衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)就業(yè)、福利、財(cái)政）情況；二是對(duì)各國(guó)IT基礎(chǔ)設(shè)施（加權(quán)復(fù)合變量）和人力資源能力進(jìn)行復(fù)合變量統(tǒng)計(jì)分析，最后平均得出各國(guó)的電子政務(wù)指數(shù)。它所運(yùn)用的兩大類指標(biāo)是：電子政務(wù)準(zhǔn)備度（整備度）和電子參與度。前者是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站測(cè)評(píng)指數(shù)、電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和人力資源能力指數(shù)，后者主要衡量政府部門的e－information、e－consultation、e－decision等，評(píng)估政府網(wǎng)站向公民提供網(wǎng)上信息和服務(wù)等的數(shù)量和質(zhì)量。
由于聯(lián)合國(guó)是以近200個(gè)成員國(guó)為評(píng)估對(duì)象，要始終用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)也不是很容易，所以其“電子政務(wù)準(zhǔn)備度”所涉及的指標(biāo)大多是比較基礎(chǔ)性的，如電信基礎(chǔ)設(shè)施，人力資源能力，對(duì)網(wǎng)站的測(cè)評(píng)也主要衡量各國(guó)政府網(wǎng)站提供的六類與公眾生活最為相關(guān)的服務(wù)。
埃森哲咨詢公司主要采用綜合評(píng)估方式，用其獨(dú)特的“重點(diǎn)測(cè)評(píng)”評(píng)分系統(tǒng)對(duì)主要國(guó)家（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家）的電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)估。它的評(píng)估特點(diǎn)是側(cè)重于客戶服務(wù)，這是其咨詢公司的背景以及來自于企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)使然。它列出了諸如客戶關(guān)系、客戶服務(wù)等一系列指標(biāo)，即使用服務(wù)成熟度（包括服務(wù)寬度、服務(wù)深度）與傳遞成熟度（包括可識(shí)別性、客戶建議性、組織結(jié)構(gòu)、交互性、網(wǎng)絡(luò)連通性）這兩大類指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)估。
服務(wù)的成熟度用于衡量政府在線服務(wù)水平，即對(duì)政府在線服務(wù)廣度與深度進(jìn)行綜合衡量，包括三個(gè)層次：公布信息、交互和政務(wù)處理?？蛻絷P(guān)系管理（CRM）指標(biāo)是衡量服務(wù)成熟度的一種手段。它采用5個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)來確定CRM的作用，即政府網(wǎng)站的判斷力、互動(dòng)性、站點(diǎn)特性、針對(duì)性等。服務(wù)成熟度指標(biāo)和客戶關(guān)系管理指標(biāo)相結(jié)合構(gòu)成總體成熟度。傳遞成熟度指?jìng)鬟f機(jī)制的成熟度，具體體現(xiàn)為政府網(wǎng)站的構(gòu)成和用戶的滿意度，如“一網(wǎng)式”的程度、根據(jù)顧客意向作設(shè)計(jì)的程度、顧客關(guān)系管理技術(shù)、網(wǎng)站鏈接的能力、額外增值服務(wù)的程度等，它分為相應(yīng)的四個(gè)等級(jí)，即很低、低、較低和適中。最終，根據(jù)這兩種成熟度的情況，將政府網(wǎng)站分為四種類型：創(chuàng)新領(lǐng)袖型；有理想的追隨者；穩(wěn)固成就的取得者；平臺(tái)建設(shè)者。
埃森哲將“服務(wù)成熟度”分為70％的權(quán)重。因其認(rèn)為信息公開等是一種公共服務(wù)，信息公開化程度越高，通訊越發(fā)達(dá)，就表明公共服務(wù)成熟度越高。而政府網(wǎng)站的運(yùn)作情況則以客戶關(guān)系管理指標(biāo)衡量，這一部分被給予30％的權(quán)重。這兩項(xiàng)相加得100分，以此綜合考察電子政府發(fā)展程度，以及國(guó)民利用電子政府的情況。
布朗大學(xué)側(cè)重于定量分析和評(píng)估，測(cè)評(píng)方法較為簡(jiǎn)單，所有樣本數(shù)據(jù)均通過互聯(lián)網(wǎng)獲取，即通過20多項(xiàng)覆蓋電子政務(wù)各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)志性考查指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。它立足于電子政務(wù)應(yīng)用狀況進(jìn)行全球?qū)Ρ确治?，所考查的大多是各?guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)情況，測(cè)評(píng)內(nèi)容包括：在線信息、服務(wù)傳遞和公眾接入情況。測(cè)評(píng)的特征包括：（國(guó)名、所屬地區(qū)）、在線信息或刊物、在線數(shù)據(jù)庫(kù)、音頻剪輯、視頻剪輯、支持多種語言，商業(yè)廣告、保險(xiǎn)基金、用戶支付、殘疾人接口、隱私政策、安全措施、在線服務(wù)、服務(wù)種類總量、數(shù)字簽名、信用卡支付、電子郵箱地址、在線論壇、自動(dòng)郵件提示更新信息、個(gè)性化站點(diǎn)界面，PDA接入和站點(diǎn)英文版等。
布朗大學(xué)電子政府評(píng)估中的績(jī)效指標(biāo)，從網(wǎng)站的五個(gè)特征進(jìn)行選取和組織，權(quán)重也是平均分配。其定義的電子政府指數(shù)包括三個(gè)方面：一是政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)的成熟度；二是對(duì)信息通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)分析，其中包括六大指數(shù)：一個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)量、上網(wǎng)人數(shù)、電話、移動(dòng)電話、以及電視機(jī)數(shù)量的百分比；三是對(duì)人力資本的數(shù)據(jù)分析，它包括人力發(fā)展指數(shù)（是否傾向接受并使用電子政府提供的服務(wù)）、信息獲取指數(shù)（是否擁有技術(shù)手段獲取相關(guān)的、及時(shí)的信息與服務(wù)）、以及城市人數(shù)占總體人數(shù)的百分比。
值得關(guān)注的是，布朗大學(xué)獨(dú)一無二地連續(xù)兩年將韓國(guó)列為世界電子政府排名第1位。在其他機(jī)構(gòu)的世界電子政府評(píng)估中，一般總是美國(guó)、加拿大、新加坡名列前茅。布朗大學(xué)在2007年涉及政府執(zhí)法、立法和司法機(jī)構(gòu)各部門以及保健福祉部、教育部、外交部、行政自治部、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部、產(chǎn)業(yè)資源部、建設(shè)交通部、國(guó)防部、文化觀光部和信息通信部等政府機(jī)構(gòu)以及下屬部門的調(diào)查中，高度贊揚(yáng)韓國(guó)電子政府豐富的信息與良好服務(wù)、效率設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的搜索引擎、廣泛的多媒體內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)普及率。韓國(guó)政府門戶多達(dá)500多個(gè)可在線執(zhí)行的服務(wù)。其它各部門網(wǎng)站也有大量在線服務(wù)，如網(wǎng)上交稅、律師考試結(jié)果查詢，尋找朝鮮失散親屬等。韓國(guó)電子政府網(wǎng)站還具有很高水平的個(gè)性化功能，讓用戶管理自己的網(wǎng)上活動(dòng)。此外，大部分站點(diǎn)提供PDF或無線接入，幾乎所有站點(diǎn)都允許訪問者訂閱E―mail通知。韓國(guó)政府網(wǎng)站與用戶的互動(dòng)特色也非常顯著。每個(gè)政府站點(diǎn)都在顯著位置包含訪客留言或論壇。在設(shè)計(jì)上，韓國(guó)網(wǎng)站色彩豐富的按鈕對(duì)于導(dǎo)航的提示明確?？傮w上，韓國(guó)網(wǎng)站在保持以訪問者用戶為中心的基礎(chǔ)上，提供了豐富的特色。
早稻田大學(xué)的電子政府評(píng)估有些特立獨(dú)行，它批評(píng)“聯(lián)合國(guó)的排名，顯示出同社會(huì)優(yōu)先開發(fā)項(xiàng)目的密切關(guān)系、并以政治文化的成熟度為標(biāo)志，這超越了電子政府的范圍”，而認(rèn)為自己“以綜合視點(diǎn)調(diào)查分析，進(jìn)行了不同于其他機(jī)構(gòu)——以網(wǎng)站、CRM等為對(duì)象調(diào)查排名的做法”。例如，它參照世界經(jīng)濟(jì)論壇等“世界競(jìng)爭(zhēng)力排名”的評(píng)估手法，采用6大類26項(xiàng)指標(biāo)衡量“理想的電子政府”（見下圖），顯示出重視“客觀性指標(biāo)”的特點(diǎn)——幾乎沒有“用戶”（民眾）的滿意度調(diào)查指標(biāo)。
資料來源于日本早稲田大學(xué)電子政府?自治體研究所
綜上所述，這4大機(jī)構(gòu)基于電子政府理念，在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，提高行政服務(wù)效率，以便更好地服務(wù)于民等方面是一致的，但是在具體的電子政府評(píng)估方面有著不同的視角或特點(diǎn)。概括而言，這些差異主要有以下方面：
第一， 客觀性指標(biāo)或主觀性指標(biāo)的偏重?？陀^性指標(biāo)又稱“硬指標(biāo)”，它反映客觀事實(shí)，只要原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整，指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果就具有客觀的確定性，不同對(duì)象之間也具有明確的可比性。主觀性指標(biāo)反映人們對(duì)評(píng)估對(duì)象的意見、看法、期望值和滿意度，是心理量值的反映。例如，評(píng)估民眾滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)有：1)電子政務(wù)與企業(yè)的伙伴關(guān)系,為企業(yè)的全面服務(wù)；2)具有無盲點(diǎn)、全覆蓋、全天候、零距離的高效優(yōu)質(zhì)地為民服務(wù)出口；3)電子政府與公民的雙向交流、對(duì)公民的快速回應(yīng)；4)電子政府所有系統(tǒng)都“易操作”，在電子化、數(shù)字化系統(tǒng)上政府服務(wù)的“易取得”，政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化；5)城市與社會(huì)管理的數(shù)字化；6)公共信息資源的開放與共享；7)應(yīng)對(duì)“數(shù)字鴻溝”,為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的途徑與機(jī)會(huì)，等等。然而，面對(duì)同樣的事實(shí)和現(xiàn)象，不同對(duì)象的心理需求、價(jià)值尺度、滿意程度會(huì)有很大差異，但由于電子政務(wù)服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾，他們的需求、愿望和滿意度是電子政府不可缺少的評(píng)估指標(biāo)。
相對(duì)而言，早稻田大學(xué)重視客觀性指標(biāo)，聯(lián)合國(guó)、埃森哲公司則比較重視主觀性指標(biāo)，如強(qiáng)調(diào)政府和民眾的“互動(dòng)性”、“市民參與”，要求電子政務(wù)評(píng)估包括對(duì)最終用戶的需求滿足程度等。所以，雖然聯(lián)合國(guó)“電子政府準(zhǔn)備度”的指標(biāo)大多是基礎(chǔ)性的，如涉及電信基礎(chǔ)設(shè)施，人力資源能力等，但其“電子參與度”的指標(biāo)主要測(cè)評(píng)“民眾的參與情況”，而埃森哲公司的評(píng)分系統(tǒng)引入客戶關(guān)系管理（CRM）的概念，直接測(cè)量政府將服務(wù)提供給“用戶”所達(dá)到的程度，并給予30％的權(quán)重。即具體把政府服務(wù)分成發(fā)布、互動(dòng)和交易三個(gè)層面；CRM（客戶關(guān)系管理）則有5個(gè)子指標(biāo)，分別是洞察力、互動(dòng)、組織性能、客戶建議和網(wǎng)絡(luò)。
第二， 定量或定性評(píng)估的偏重。定量評(píng)估的優(yōu)點(diǎn)是概念清晰，易于操作，而且結(jié)果直觀精細(xì)；定性評(píng)估比較抽象，但是比較深入，盡管它在一定程度上帶有主觀因素。單一的定量或定性評(píng)估比較少見，一般是定量和定性評(píng)估相結(jié)合，不過對(duì)定量或定型的略微偏重往往導(dǎo)致對(duì)同一國(guó)家電子政府的不同評(píng)估結(jié)果。
布朗大學(xué)偏重于定量評(píng)估，它以政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)為衡量對(duì)象，用超過20個(gè)指標(biāo)評(píng)估各國(guó)政府網(wǎng)站的綜合表現(xiàn)。它的電子政府測(cè)評(píng)體系雖然被認(rèn)為比較單一，但指標(biāo)覆蓋全面。它所列的指標(biāo)大多圍繞網(wǎng)站功能，如在線信息、服務(wù)傳遞和公眾接入情況、在線數(shù)據(jù)庫(kù)、音頻剪輯、視頻剪輯、支持多種語言，商業(yè)廣告、保險(xiǎn)基金、用戶支付、殘疾人接口、隱私政策、安全措施、在線服務(wù)、服務(wù)種類總量、數(shù)字簽名、信用卡支付、電子郵箱地址、在線論壇、自動(dòng)郵件提示更新信息、個(gè)性化站點(diǎn)界面，PDA接入和站點(diǎn)英文版等。
埃森哲公司將定量評(píng)估與定性評(píng)估結(jié)合得較好，常常采用多種不同的分析方法，如電子政府的成本效益、服務(wù)水平、政務(wù)效益等。它們通常被整合在一個(gè)大的指標(biāo)框架之下，并對(duì)其中的不同維度分別采取不同的評(píng)估方法，從而使得整體評(píng)估不僅僅限于一套指標(biāo)體系或經(jīng)濟(jì)計(jì)算公式。
三、 世界電子政府評(píng)估指標(biāo)的發(fā)展與完善
如前所述，電子政府評(píng)估不僅是衡量電子政務(wù)建設(shè)的一面鏡子，同時(shí)也對(duì)電子政府的發(fā)展起導(dǎo)向作用。實(shí)踐中不同戰(zhàn)略的選擇以及輕重緩急的處理等，都對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效產(chǎn)生影響，同時(shí)還決定著各個(gè)國(guó)家在這一實(shí)踐中所付出的成本。當(dāng)然，評(píng)估機(jī)構(gòu)本身也有自身的局限，如政府外評(píng)估和政府內(nèi)評(píng)估往往有差異。因?yàn)檎庠u(píng)估一般由第三方組織機(jī)構(gòu)實(shí)施，它作為“局外人”一般難以收集到全面的政府?dāng)?shù)據(jù)，無法深入政府內(nèi)部獲取過程性信息，所以多以政府網(wǎng)站作為數(shù)據(jù)采集的主要渠道，配合使用問卷調(diào)查、電話訪談，或者考察少量的樣本，所獲得的原始數(shù)據(jù)一般偏向于描述結(jié)果性信息；另一方面由于它們位于政府外部，更加注重對(duì)政府服務(wù)的考察，其結(jié)果更多地反映電子政務(wù)服務(wù)水平。當(dāng)然例外也是有的。
電子政府評(píng)估是新生事物，它需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。事實(shí)也是如此，如聯(lián)合國(guó)不斷增加一些新的測(cè)評(píng)指標(biāo)，所測(cè)評(píng)的國(guó)家數(shù)、內(nèi)容等也不斷有所拓展。埃森哲公司2000年首次發(fā)布全球電子政府年度測(cè)評(píng)報(bào)告時(shí)，只提出了一套具有粗略框架的評(píng)價(jià)體系。2003年這一評(píng)估體系有了較大發(fā)展，測(cè)評(píng)的內(nèi)容從2002年的169項(xiàng)服務(wù)增加到201項(xiàng)服務(wù)，范圍跨越l1個(gè)部門。到2005年，埃森哲公司的全球電子政務(wù)年度測(cè)評(píng)報(bào)告“客戶服務(wù)領(lǐng)銜——新期望，新體驗(yàn)”重點(diǎn)評(píng)價(jià)了政府在客戶服務(wù)方面的進(jìn)展，對(duì)前幾年一直沿用的評(píng)估框架進(jìn)行了較大的修改，即從以往評(píng)估電子政府在線服務(wù)的成熟度轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箍蛻舴?wù)的領(lǐng)銜程度——以公眾為中心，多渠道、跨部門地進(jìn)行服務(wù)，以及主動(dòng)溝通教育。
總體來看，目前世界電子政府評(píng)估還處于探索階段，有些方面尚缺乏共識(shí)，如主觀性指標(biāo)和客觀性指標(biāo)的采用比例，定量和定性分析如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)等。一些學(xué)者認(rèn)為，由于主觀性指標(biāo)具有模糊性、不確定性和缺乏可比性，因此在電子政務(wù)評(píng)估中，應(yīng)盡量使用客觀性指標(biāo)，加大客觀性指標(biāo)在總分結(jié)構(gòu)中的權(quán)重，或者對(duì)主觀性指標(biāo)進(jìn)行“硬化”，即劃分若干等級(jí)如滿意、比較滿意、不滿意，并換算成相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。但另外一些學(xué)者認(rèn)為，電子政府評(píng)估不能過多使用客觀指標(biāo)，因?yàn)殡娮诱?wù)的目標(biāo)是服務(wù)于民，所以要將公民的“滿意度”作為重要的指標(biāo)。還有的專家指出，就緒評(píng)價(jià)與能力評(píng)價(jià)是電子政務(wù)評(píng)估中最基本的方法，也是最常用的方法?，F(xiàn)有電子政府評(píng)估方法，絕大部分屬于這個(gè)范疇。它的主要優(yōu)點(diǎn)是，可以超脫于評(píng)估對(duì)象不同環(huán)境、不同條件的差異，抽取出普遍共通的客觀指標(biāo)，進(jìn)行相互比較，而其主要缺點(diǎn)是，僅以資源稟賦為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，造成“投入越多，得分越高”的評(píng)價(jià)結(jié)果，即對(duì)價(jià)值（如效益）不敏感。
由于當(dāng)前世界電子政府評(píng)估在一定程度上缺乏統(tǒng)一性，各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用各自的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，往往使同一個(gè)國(guó)家在不同機(jī)構(gòu)的評(píng)估和排名中有著不同的結(jié)果，所以就產(chǎn)生了是否需要統(tǒng)一制定全球性的電子政府評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的問題。也就是說，在世界諸國(guó)共同的電子政府建設(shè)理念和原則基礎(chǔ)上，為保持全球電子政府評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性，需要對(duì)世界電子政府評(píng)估急需制定出一個(gè)通用的、科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。博采眾長(zhǎng)，制定世界通用的電子政務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，無疑對(duì)推動(dòng)世界電子政務(wù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，通用的世界電子政務(wù)評(píng)估有兩種形式：一是成立世界性的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年對(duì)世界電子政府進(jìn)行權(quán)威性地評(píng)估和排名。但是，這好像不是很現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槿魏螜C(jī)構(gòu)都很難對(duì)電子政務(wù)評(píng)估進(jìn)行“壟斷”。二是世界主要電子政府評(píng)估機(jī)構(gòu)攜手合作，先各自按自己的指標(biāo)評(píng)估打分，然后“去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分”，得出一個(gè)平均分，以此作為該年度這一國(guó)家或地區(qū)在世界電子政務(wù)建設(shè)中的排名。這樣也可引導(dǎo)世界諸國(guó)電子政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。
從未來趨勢(shì)來看，對(duì)公民服務(wù)質(zhì)量、民主化程度的考量將成為未來電子政務(wù)評(píng)估的主要方向，其相關(guān)的主觀性指標(biāo)將舉足輕重，所以更有必要將電子政務(wù)的評(píng)估范圍、評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估手段等同一化，構(gòu)建通用的電子政府評(píng)估指標(biāo)體系。
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