依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)，建立“網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)投訴、網(wǎng)絡(luò)教育”四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛運(yùn)用信息化手段反對(duì)腐敗，不僅是反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切需要，而且是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科技含量和提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的必然要求。
一、搭建網(wǎng)上審批平臺(tái)，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光作業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的開放性、廣泛性、實(shí)時(shí)性和交互性，增強(qiáng)了公共權(quán)力的透明度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了權(quán)力的公開透明。行政審批的暗箱操作是權(quán)力滋生腐敗的多發(fā)區(qū)，審批效率低下、不作為、亂作為、慢作為以及“吃拿卡要”行為已是制約一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要因素。引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)上審批平臺(tái)，鞏固規(guī)范行政審批權(quán)的業(yè)務(wù)梳理、流程再造等改革成果，把行政執(zhí)法行為的法規(guī)制度融合形成網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新型的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
搭建網(wǎng)上審批平臺(tái)，應(yīng)以現(xiàn)有的行政服務(wù)中心為依托，綜合開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)控制理論，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行流程再造、優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化程序、固化標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)用程序管人、靠制度辦事，把行政審批權(quán)力限定在高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔運(yùn)行的軌道上。網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建成后，行政審批事項(xiàng)以圖表形式在網(wǎng)絡(luò)上公開，對(duì)具體的辦理事項(xiàng)，需要什么審批條件，需要提供哪些資料，有哪些審批環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)辦，什么時(shí)間辦結(jié)，任何人只要上網(wǎng)查詢便能一目了然。還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的通聯(lián)性，進(jìn)一步推進(jìn)并聯(lián)審批工作，對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、網(wǎng)上會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問責(zé)。同時(shí)，還可以將網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作進(jìn)行改進(jìn)。
二、搭建電子監(jiān)察平臺(tái)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，面向行政領(lǐng)導(dǎo)和法制、效能監(jiān)督等部門，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程的實(shí)時(shí)及事后監(jiān)督，提供時(shí)限監(jiān)察、異常監(jiān)察、合法監(jiān)察等多種形式的行政執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)。搭建電子監(jiān)察平臺(tái)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，是提升監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
搭建電子監(jiān)察平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展行政監(jiān)察工作，是行政監(jiān)察工作深化改革和創(chuàng)新體制的一個(gè)重要手段。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)每個(gè)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、處理投訴和績(jī)效考評(píng)，有利于把制度防范與技術(shù)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)察室，配備音視頻監(jiān)控設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)各窗口的服務(wù)和辦件情況全程監(jiān)督；利用電子“抓屏”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處工作人員紀(jì)律松弛、態(tài)度冷漠、上網(wǎng)聊天炒股玩游戲等問題。通過電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)辦件流程實(shí)時(shí)跟蹤；對(duì)臨近辦結(jié)時(shí)限的，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警；對(duì)超時(shí)未結(jié)的給予黃、紅牌警告；對(duì)違規(guī)操作的進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)利用在線績(jī)效評(píng)估功能，可以對(duì)單位的績(jī)效進(jìn)行不定期統(tǒng)計(jì)和結(jié)果通報(bào)，并作為單位年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。
三、搭建網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道
網(wǎng)絡(luò)，使反腐熱點(diǎn)、事件信息的觀點(diǎn)相互交鋒與融合，在短時(shí)間內(nèi)匯集廣大網(wǎng)民的意見，最終形成并爆發(fā)出一股強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量，給腐敗分子及腐敗行為形成一種聲勢(shì)浩大的輿論壓力，呈現(xiàn)出其揭露、鞭撻和抑制腐敗的優(yōu)勢(shì)。正確對(duì)待、利用輿論監(jiān)督力量，搭建網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來講，已迫在眉睫、勢(shì)在必行。
搭建網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，是利用現(xiàn)有的政府網(wǎng)站、紀(jì)檢監(jiān)察廉政網(wǎng)站設(shè)立群眾投訴熱線，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開啟一條信訪渠道，與傳統(tǒng)的信訪渠道相比較，具有隱蔽性強(qiáng)、成本低、快捷性等特點(diǎn)，只要舉報(bào)人會(huì)操作計(jì)算機(jī)，便可隨時(shí)隨地在網(wǎng)上進(jìn)行舉報(bào)。時(shí)下，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)事件認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不足，對(duì)涉及腐敗和影響穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息采取簡(jiǎn)單粗暴的刪除帖子、關(guān)閉網(wǎng)站等形式，極有可能引起網(wǎng)民的不滿，釀成更大的網(wǎng)絡(luò)事件。
搭建網(wǎng)絡(luò)投訴監(jiān)督平臺(tái)，關(guān)注民生，順應(yīng)民意。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)投訴事件，只要應(yīng)對(duì)有效、化解有方，就能避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立科學(xué)的投訴事件快速查處、及時(shí)反饋機(jī)制，認(rèn)真對(duì)待每一起網(wǎng)民投訴問題，針對(duì)涉及黨員干部違紀(jì)事實(shí)明顯、可查且線索清晰的舉報(bào)信息必須迅速核實(shí)，依法處置，并對(duì)網(wǎng)民的訴求第一時(shí)間給予回應(yīng)，立案和查處情況利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動(dòng)態(tài)公布和跟蹤報(bào)道，第一時(shí)間公布客觀公正、翔實(shí)的權(quán)威信息；對(duì)不實(shí)投訴，要實(shí)事求是地跟帖進(jìn)行解釋、澄清和糾正。
四、搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，提升教育的滲透力
網(wǎng)絡(luò)顯現(xiàn)的自由性、開放性、快捷性優(yōu)勢(shì)已受到廣大群眾的青睞，電腦與手機(jī)的普遍應(yīng)用，已成為人們生活中不可缺少的一部分。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)展示廉政教育工作進(jìn)展和廉政文化建設(shè)成果的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能有效提升廉政教育的滲透力和感召力。
搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)信息，吸引全社會(huì)都參與到反腐倡廉工作中來。依托這一網(wǎng)絡(luò)，開辟警示窗、紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)踐、群眾關(guān)注熱點(diǎn)在線等窗口，深化黨的方針路線政策、黨政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，深入開展警示教育和典型示范教育，引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔從政、勤政為民。利用信息技術(shù)創(chuàng)新廉政文化載體，不僅可以在網(wǎng)站上設(shè)立傳統(tǒng)的廉政文化信息動(dòng)態(tài)、廉政文化作品等欄目，還可以利用網(wǎng)絡(luò)開放互動(dòng)的特點(diǎn)，開創(chuàng)論壇、游戲、動(dòng)漫等生動(dòng)活潑的新欄目，使廉政教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。同時(shí)可以把廉政教育內(nèi)容編發(fā)成短信息、警示語(yǔ)等，通過手機(jī)發(fā)送到每位黨員干部手中，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。
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