隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、Web 2.0等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展,電子政務(wù)正由電子政府到“智慧政府”轉(zhuǎn)變。
對“智慧政府”的理解
現(xiàn)代政府事務(wù)日益復(fù)雜,傳統(tǒng)政府的智能水平已經(jīng)難以應(yīng)付這種新的形勢,必須建立“智慧政府”。
“智慧政府”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù),提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府。“智慧政府”是電子政務(wù)發(fā)展的高級階段,是提高黨的執(zhí)政能力的重要手段。
政府的四大職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。“智慧政府”就是要實(shí)現(xiàn)上述職能的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化。與傳統(tǒng)電子政務(wù)相比,“智慧政府”具有透徹感知、快速反應(yīng)、主動服務(wù)、科學(xué)決策等特征。
“智慧政府”的四大領(lǐng)域
一般來說,“智慧政府”包括智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策四大領(lǐng)域。
1.智能辦公
在智能辦公方面,采用人工智能、知識管理、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段,將傳統(tǒng)辦公自動化(OA)系統(tǒng)改造成為智能辦公系統(tǒng)。智能辦公系統(tǒng)對公務(wù)員的辦公行為有記憶功能,能夠根據(jù)公務(wù)員的職責(zé)、偏好、使用頻率等,對用戶界面、系統(tǒng)功能等進(jìn)行自動優(yōu)化。智能辦公系統(tǒng)有自動提醒功能,如代辦件提醒、郵件提醒、會議通知提醒等,公務(wù)員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。智能辦公系統(tǒng)可以對代辦事項(xiàng)根據(jù)重要程度、緊急程度等進(jìn)行排序。智能辦公系統(tǒng)具有移動辦公功能,公務(wù)員隨時(shí)隨地可以進(jìn)行辦公。智能辦公系統(tǒng)集成了政府知識庫,使公務(wù)員方便查詢政策法規(guī)、辦事流程等,分享他人的工作經(jīng)驗(yàn)。
2.智能監(jiān)管
在智能監(jiān)管方面,智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以對監(jiān)管對象的自動感知、自動識別、自動跟蹤。例如,在主要路口安裝具有人臉識別功能的監(jiān)視器,就能夠自動識別在逃犯等;在服刑人員、嫌疑犯等身上植入生物芯片,就可以對他們進(jìn)行追蹤。智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以對突發(fā)性事件進(jìn)行自動報(bào)警、自動處置等。例如,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對山體形變進(jìn)行監(jiān)測,可以對滑坡進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)探測到火情,建筑立即自動切斷電源。智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以自動比對企業(yè)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅等行為。智能化的移動執(zhí)法系統(tǒng)可以根據(jù)執(zhí)法人員需求自動調(diào)取有關(guān)材料,生成罰單,方便執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。
3.智能服務(wù)
在智能服務(wù)方面,能夠自動感知、預(yù)測民眾所需的服務(wù),為民眾提供個(gè)性化的服務(wù)。例如,如果某個(gè)市民想去某地,智能交通系統(tǒng)可以根據(jù)交通情況選擇一條最優(yōu)線路,并給市民實(shí)時(shí)導(dǎo)航。在斑馬線安裝傳感器,當(dāng)老人、殘疾人或小孩過馬路時(shí),智能交通系統(tǒng)就能感知,適當(dāng)延長紅燈時(shí)間,保證這些人順利通過。政府網(wǎng)站為民眾提供場景式服務(wù),引導(dǎo)民眾辦理有關(guān)事項(xiàng)。
4.智能決策
在智能決策方面,采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、知識庫系統(tǒng)等技術(shù)手段建立智能決策系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要自動生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表;開發(fā)用于輔助政府領(lǐng)導(dǎo)干部決策的“儀表盤”系統(tǒng),把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、社會管理情況等形象地呈現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)干部面前,使他們可以像開汽車一樣駕馭所賦予的本地區(qū)、本部門職責(zé)。